بروزرسانی: ۱۴۰۲/۰۴/۱۲
نظارت در سازمان باهدف پیشگیری و مقابله با فساد یک موضوع عقلی و قطعی در همه کشورها میباشد. هدفهای نظارت کمک برای عملی کردن درست قوانین و مقررات و جلوگیری از جرمها و تخلفات البته با در نظر گرفتن جوانب اساسی روابط و حرمت انسانی در سازمان میباشد. این کتاب تلاش دارد تا نشان بدهد که چگونه دستگاه‌های نظارتی برای رسیدن به هدفهای بزرگ حکومتی می‌بایست از نظام تفاهم و تبادل مناسب با دستگاه‌های مختلف کشور برخوردار باشند. این کتاب کمک خواهد تا به معیارهای روشن و مشترک در نظارت و روند تفاهم و تعامل بین دستگاه‌های نظارتی درون‌سازمانی و برون‌سازمانی برای استفاده از ظرفیت واحدهای نظارتی درون‌سازمانی برای گسترش نظارت ویژه به وسیله دستگاه‌های نظارتی برون‌سازمانی کمک کند. بدون شک عملکرد مناسب دستگاه‌های نظارتی نه تنها بر پویایی و انسجام عملکرد نظام خواهد افزود بلکه بر اعتماد عمومی به ساختار حکومتی نیز تاثیر بسزایی خواهد داشت
فهرست مطالب
عنوان صفحه
فصل اول : مبانی و مفاهیم. 2
1-1. مفاهیم. 2
1-1-1. نظام اداری و سیاسی.. 2
1-1-2. پاسخگویی و نظارت.. 3
1-1-3. نظارت.. 3
1-2. علل فرهنگی و سیاسی در گسترش فساد نقش عوامل سیاسی.. 4
1-3. آسیب شناسی نظام نظارت و کنترل در ایران. 6
1-4. ضرورت به روز کردن قوانین و مقررات.. 7
1-5. تورم در مقررات و فقدان شفافیت در قوانین.. 7
1-6. رعایت تشریفات مربوط به مزایده و مناقصه های دولتی و عمومی.. 8
1-7. ساماندهی قوانین و سیاست‌های نظارت و کنترل در نظام اداری.. 9
1-8. سیاست‌های حاکم بر کارکرد نظام اداری.. 10
1-9. سیاست‌های معطوف به برون داد نظام و تأمین رضایت ارباب رجوع. 11
1-10. قوانین و مقررات برای مجازات، بعد از تحقق فساد 12
1-11. نهادها و سازمان‌های بررسی و نظارت بر مراحل سه گانه نظام اداری.. 13
1-12. نقش میانجیگری کمیسیون اصل ۹۰. 14
1-13. خدمات کشورهای مختلف و بحث فساد اداری.. 15
1-14. فساداداری غیرقابل توجیه با انگیزه های حرفه ای.. 17
1-15. فساد در خدمات عمومی وادارات.. 22
1-16. فرمان هشت ماده ای مقام معظم رهبری.. 26
فصل دوم: مبارزه با فساد مالی-اداری با نظارت دستگاه‌های اداری.. 32
2-1. مبارزه با فساد اداری در قرآن. 32
2-1-1. تعادل در عدم تمرکز اداری.. 32
2-1-2. برخورداری مدیران از قدرت مرجعیت.. 32
2-1-3. دقت درگزینش کارگزاران. 34
2-1-4. رعایت و ارتقاء منزلت کارکنان. 35
2-1-5. نظارت و بازرسي.. 36
2-1-6. راهکارهای اقتصادی.. 38
2-1-7. راهکارهای قضایي.. 38
2-2. دستگاه‌های نظارتی در قوه قضائیه. 40
2-2-1. سازمان بازرسی کل کشور 40
2-2-2. بازرسی و نظارت مستمر سازمان های اداری.. 43
2-2-3. دیوان عدالت اداری.. 45
2-2-4. ديوان عدالت اداري و اصل 173 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران. 46
2-2-5. طراحي ساختار تشكيلات اداري و قضايي ديوان بر مبناي قانون. 47
2-2-6. قلمرو صلاحيت ديوان. 48
2-2-7. ابطال مصوبات دولتی توسط دیوان. 48
2-2-8. صلاحيت و اختيارات ديوان عدالت اداري در رابطه با نوع دعاوي.. 51
2-2-9. نظارت ديوان عدالت اداري بر مقررات دولتي.. 51
2-2-10. دیوان عالی کشور 52
2-2-11. قضات محاکم. 52
2-3. دستگاه‌های نظارتی در قوه مقننه. 53
2-3-1. نظارت مجلس از طریق تحقیق و تفحص.... 53
2-3-2. نظارت مالی پارلمان بر دولت.. 56
2-3-3. نظارت مجلس بر مصوبات دولت.. 58
2-3-4. دیوان محاسبات کشور 71
2-3-5. کمیسیون اصل ۹۰ قانون اساسی.. 74
2-3-6. هیئت بررسی و تطبیق مصوبات دولت با قوانین و مقررات عمومی.. 81
2-4. چگونگی نظارت در قوه مجریه. 83
2-4-1. ریاست جمهوری.. 83
2-4-2. سازمان مدیریت و برنامه ریزی.. 85
2-4-3. هیئت وزیران. 86
2-4-4. شورای عالی اداری.. 87
2-4-5. وزرا 87
2-5. سازوکارهای نظارت از طریق قوه مجریه. 89
2-5-1. نظارت سلسله مراتبی.. 89
2-5-2. مفهوم نظارت سلسله مراتبی.. 89
2-5-3. ابزارهای نظارت سلسله مراتبی.. 90
2-5-4. ضمانتهای اجرایی نظارت سلسله مراتبی.. 92
2-5-5. نظارت هیئت‌های رسیدگی به تخلفات اداری.. 93
2-6. شورای دستگاه های نظارتی.. 99
2-7. وظایف شورای حفظ حقوق بیت‌المال. 103
2-8. دستورالعمل اجرایی شورای حفظ حقوق بیت المال در امور اراضی و منابع طبیعی کشور مصوب 1399. 104
2-9. وزارت اطلاعات.. 105
فصل سوم: بازرسی مستمر و ستاد ارتقاء سلامت نظام اداری در مقابله با فساد. 108
3-1. بازرسی مستمر فوق العاده و موردی.. 108
3-1-1. بازرسی مستمر 108
3-1-2. بازرسی فوق العاده 105
3-1-3. بازرسی موردی.. 105
3-1-4. جمع آوری اطلاعات و گزارش فساد اداری.. 106
3-1-5. مقابله با رانت جویی اداری.. 107
3-2. ستاد ارتقاء سلامت نظام اداری و مقابله با فساد 109
3-2-1. مزایای قانون ارتقای سلامت نظام اداری و مقابله با فساد 109
3-2-2. حراست‌ها 110
3-2-3. هسته های گزینش... 111
3-2-4. ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز 111
3-2-5. سازمان حسابرسی.. 112
3-2-6. دیوان محاسبات.. 113
3-2-7. تعزیرات حکومتی.. 113
3-2-8. کمیته پژوهش و تفحص مجلس... 114
فصل چهارم: نتیجه گیری و پیشنهادات.. 116
4-1. نتیجه گیری.. 117
4-2. پیشنهادات.. 119
فهرست منابع. 121
