ترجمه

دکتر سید حسین اطهری

 (عضو هیئت علمی دانشگاه فردوسی مشهد)

سیده مهدیه قرشی

(دانشجوی دکتری علوم سیاسی دانشگاه فردوسی مشهد)

فهرست مطالب

عنوان صفحه

مقدمه 1

فصل اول :سیاست‌های بین المللی و استراتژی های جهانی،کمک خارجی و کیفیت حکومت 7

کیفیت حکومت، اثربخشی و تصمیم‌گیری درباره کمک خارجی 8

شواهدی دال بر ارتباط بین کیفیت حکومت (QOG ) و کمک‌های خارجی 10

کمک گزینشی 13

تاثیرات کمک‌های خارجی بر کیفیت حکومت 16

آیا کمک‌های خارجی اساسا QOG را بهبود می بخشد یا آن را تضعیف می‌کند؟ 18

شواهد درباره تاثیر کمک‌های خارجی چه می‌گوید؟ 22

ارزیابی وضعیت شواهد 24

تبعیض در (اهدای) انواع کمک ها (های خارجی) 27

تحقیقات آینده (آینده پژوهی) 28

نتیجه گیری 31

منابع فصل اول 33

فصل دوم : فساد، نخبگان، و قدرت 45

مقدمه: 45

صحنه سازی 48

اصلاحات ساختاری دولت 50

تسهیل و کاهش اختیارات اداری 54

شفافیت و مسئولیت پذیری 56

موافقت نامه ها و کنوانسیون های بین المللی 59

نهادهای تخصصی مبارزه با فساد 61

نیمه پر لیوان و ماهیت سیاسی فساد 64

نتیجه گیری 69

منابع فصل دوم 70

فصل سوم : تلاش های بین المللی برای مبارزه با فساد 81

مقدمه 81

ماهیت بین المللی مبارزه با فساد چیست؟ 82

مروری بر حقوق بین الملل و سایر ابتکارات 83

اعلامیه های سیاسی سطح بالا 83

معاهدات و پروتکل های بین المللی 85

نهادهای چندجانبه 89

سازمان های غیردولتی، انجمن های حرفه ای و تجاری 89

تاثیرات تلاش های ضد فساد 92

معاهدات بین المللی و پیاده سازی آن‌ها در داخل کشورها 93

پویایی سیاسی فشار ، اقناع و اعتبار همتایان 96

فساد فراملی و کیفیت دولت در OECD 98

نتیجه گیری 100

منابع فصل سوم 103

فصل چهارم : کنترل فساد؛ استراتژی های نهادی 115

نهادهای مبارزه با فساد و آنچه انجام می دهند 115

حقایق اولیه 115

طبقه بندی موسسات و نقش آن‌ها 116

کنترل فساد اداری و سیاسی: موسسات چند منظوره 118

سازمان های مبارزه با فساد 118

دادگاه ها و مراجع قضایی 119

شفافیت: آیا خورشید خواهد درخشید؟ 120

قوانین تضاد منافع و افشای اطلاعات 121

نهادهایی که در درجه اول بر فساد اداری متمرکز بودند 122

فرآیندهای امور داخلی 123

حفاظت از افشاگر 124

نهادهایی که در درجه اول بر فساد سیاسی تمرکز می‌کنند 125

رویه های اجرای انتخاباتی 126

بودجه حزب و کمپین 127

طرح "کور" به جای شفافیت 129

یارانه ها و تطبیق وجوه 129

محدودیت در "سیستم اسپویلز" 130

نهادهای حمایتی 130

معماری قانون اساسی و ترتیبات انتخاباتی 131

قراردادها و همکاری های بین المللی 132

استانداردهای ISO 133

جامعه مدنی 134

آیا آن‌ها کار می‌کنند؟ 135

مرز تحقیق 140

منابع فصل چهارم 143

فصل پنجم : کیفیت دولت و اعتماد اجتماعی 151

مقدمه 151

شفاف سازی مفهومی 152

پیوندهای نظری 153

اعتماد اجتماعی به مثابه عامل کیفیت دولت 153

کیفیت دولت به مثابه عامل اعتماد اجتماعی 155

پیوند کیفیت سطح کلان دولت با اعتماد اجتماعی در سطح خرد 158

دیدگاه مخالف: کیفیت دولت اعتماد اجتماعی را کاهش می دهد 159

بررسی شواهد تجربی 160

مطالعات در سطح کلان 161

مطالعات سطح خرد 165

خلاصه شواهد تجربی 171

مسیرهایی برای تحقیقات آینده 172

بررسی دقیق‌تر نظریه‌های تأثیر اعتماد اجتماعی بر کیفیت دولت 172

تشریح بیشتر جنبه های کیفیت دولت که برای اعتماد اجتماعی مهم است 173

طرح های تحقیقاتی بهبود یافته 174

منابع فصل پنجم 175

فصل ششم : جنسیت، برابری جنسیتی و فساد، مروری بر نظریه و شواهد 183

مقدمه 183

بخش 1: مبانی نظری 184

مفروضات تئوریک خُرد که جنسیت افراد را به احتمال مشارکت در فساد مرتبط می‌کند 184

مفروضات نظری کلان: برابری جنسیتی، فساد در واحدهای اجتماعی را کاهش می دهد 189

مفروضات نظری کلان: فساد کمتر باعث افزایش برابری جنسیتی در واحدهای اجتماعی می شود 190

بخش 2: شواهد 191

شواهد خرد: مبتنی بر ادراک و مبتنی بر رفتار 191

شواهد کلان فساد در کاهش برابری جنسیتی 203

بخش 3: نتیجه گیری 204

منابع فصل ششم 207

فصل هفتم :بازگرداندن سیاست تقسیم بندی قومیتی، کیفیت دولت 215

مقدمه 215

تقسیم بندی قومی و تأمین کالاهای عمومی: بحث ها و جدلها 217

تقسیم بندی قومی و تأمین کالاهای عمومی: تجربیات 224

تقسیم بندی قومی و تأمین کالاهای عمومی: نقد 227

تقسیم بندی قومیتی و تأمین کالاهای عمومی مورد بازبینی قرار گرفت 232

خلاصه و نتیجه‌گیری: بازگرداندن سیاست 234

منابع فصل هفتم 238

فصل هشتم : خوشبختی و کیفیت دولت 247

مقدمه 247

مرحله آماده سازی (زمینه چینی) 247

شادی و کیفیت دولت‌های ملی 250

کیفیت توزیع و کیفیت دموکراتیک (حکومتداری دموکراتیک) 252

ارزیابی سایر معیارهای کیفیت دولتی 255

اعتماد به دولت 257

اشکال حکومت ها و نحوه انتخاب دولت‌ها 259

دولت‌ها چگونه خرج می‌کنند 261

عوامل میانجی: تعارض، اعتماد، و نابرابری 262

جنگ و صلح 262

اعتماد و نابرابری 265

انتخاب سیاست‌های دولت برای بهبود زندگی 266

منابع فصل هشتم 270

مقدمه

کتاب "The Oxford Handbook of the Quality of Government" یکی از آثار معتبر و جامع در زمینه بررسی مفاهیم مربوط به کیفیت حکمرانی است. این کتاب به‌ویژه در حوزه علوم سیاسی و مدیریت عمومی اهمیت زیادی دارد و در آن تلاش شده تا یک تعریف روشن و علمی از مفهوم کیفیت دولت (Quality of Government یا QoG) ارائه شود. هدف اصلی این کتاب این است که نشان دهد چگونه کیفیت خدمات و عملکردهای دولتی تأثیرات عمیقی بر رفاه اجتماعی، توسعه اقتصادی و ثبات سیاسی یک کشور دارد.

در زمینه حکمرانی، کیفیت دولت به‌طورکلی به کارآمدی، انصاف و اثربخشی دولت‌ها در ارائه خدمات عمومی، اجرای قوانین و ارتقای رفاه اجتماعی اشاره دارد. این کتاب ابعاد مختلف کیفیت دولت را موردبررسی قرار می‌دهد، ازجمله:

• سلامت و شفافیت بخش عمومی

• مسئولیت‌پذیری و پاسخگویی به شهروندان

• ثبات سیاسی و حاکمیت قانون

• ظرفیت و کارایی اداری

• فساد و تأثیر آن بر حکمرانی

کتاب همچنین عواملی را که بر کیفیت دولت تأثیر می‌گذارند، مانند توسعه اقتصادی، فرهنگ سیاسی، طراحی نهادها و نابرابری اجتماعی، تحلیل می‌کند. علاوه بر این، تفاوت‌های کیفیت حکمرانی در کشورهای مختلف و مناطق گوناگون بررسی‌شده و مطالعات موردی و تحقیقات تجربی در این زمینه ارائه می‌شود.

"The Oxford Handbook of the Quality of Government" منبعی ارزشمند برای پژوهشگران، سیاست‌گذاران و دانشجویان است که علاقه‌مند به درک تأثیر کیفیت حکمرانی بر دموکراسی، رفاه اجتماعی و توسعه اقتصادی هستند

مفاهیم اصلی و محتوای کتاب:

1. کیفیت دولت:

o مفهوم کیفیت دولت در این کتاب به مجموعه‌ای از ویژگی‌ها اشاره دارد که یک دولت باید داشته باشد تا بتواند به‌خوبی به نیازهای شهروندان پاسخ دهد. این ویژگی‌ها شامل کارآمدی، شفافیت، انصاف، پاسخگویی و مؤثر بودن در ارائه خدمات عمومی است.

o همچنین، کتاب بررسی می‌کند که کیفیت دولت چگونه به تقویت یا تضعیف نهادهای دولتی، نظام حقوقی و اجتماعی و درنهایت به رشد اقتصادی و رفاه عمومی کمک می‌کند.

2. ابعاد مختلف کیفیت دولت:

o فساد و تأثیر آن: یکی از مهم‌ترین مباحث مطرح‌شده در کتاب، اثرات فساد بر کیفیت حکمرانی است. فساد می‌تواند سبب کاهش کارایی دولت‌ها، تضعیف اعتماد عمومی و ایجاد نابرابری‌های اجتماعی و اقتصادی شود.

o پاسخگویی و شفافیت: این کتاب به‌طور خاص به اهمیت پاسخگویی و شفافیت در فرآیندهای حکمرانی اشاره دارد. دولت‌هایی که در برابر مردم پاسخگو هستند و فرآیندهایشان شفاف است، بیشتر می‌توانند اعتماد مردم را جلب کنند و کارآمدتر عمل کنند.

o ظرفیت و کارایی دولت‌ها: ظرفیت اجرایی و کارایی اداری دولت‌ها نقش بسیار مهمی در کیفیت حکمرانی دارد. این امر به معنای توانایی دولت‌ها در ارائه خدمات عمومی باکیفیت بالا، اجرای صحیح قوانین و سیاست‌ها و مدیریت منابع است.

3. نهادها و مؤسسات:

o کتاب به بررسی نحوه طراحی نهادهای دولتی و تأثیر آن‌ها بر کیفیت حکمرانی می‌پردازد. نهادهای قوی و مستقل می‌توانند از فساد جلوگیری کنند و اطمینان حاصل کنند که تصمیمات حکومتی منصفانه و عادلانه اتخاذ می‌شود.

o این کتاب به تفاوت‌های فرهنگی و سیاسی کشورهای مختلف نیز اشاره دارد و نشان می‌دهد که چه عواملی در جوامع مختلف باعث تقویت یا تضعیف کیفیت حکمرانی می‌شود.

4. مطالعات موردی:

o مطالعات تطبیقی: یکی از ویژگی‌های برجسته این کتاب، بررسی مطالعات تطبیقی از کشورهای مختلف است. نویسندگان کتاب سعی کرده‌اند با استفاده از نمونه‌های واقعی و تحقیقاتی، نشان دهند که چگونه کیفیت دولت در کشورهای مختلف متفاوت است و چه عواملی بر این تفاوت‌ها تأثیر می‌گذارد.

o این مطالعات به تحلیل عواملی مانند تاریخچه سیاسی، ویژگی‌های اجتماعی، سطح توسعه اقتصادی و سیستم‌های حقوقی و قضائی می‌پردازند.

5. عوامل مؤثر بر کیفیت دولت:

o در کتاب به بررسی عواملی مانند توسعه اقتصادی، فرهنگ سیاسی، نهادهای دولتی، ساختار اجتماعی و فساد پرداخته‌شده که می‌توانند بر کیفیت حکمرانی تأثیر بگذارند.

o همچنین، بر اهمیت نهادهای قضائی و سیستم‌های قانون‌گذاری تأکید شده که می‌توانند از سوءاستفاده و فساد جلوگیری کنند و به ایجاد یک سیستم حکومتی شفاف و مؤثر کمک کنند.

ساختار کتاب:

کتاب به‌طورکلی به چندین بخش اصلی تقسیم‌شده است:

 بخش اول به معرفی مفاهیم اصلی کیفیت دولت و ابعاد مختلف آن می‌پردازد.

 بخش‌های بعدی به بررسی جزئیات بیشتری از نحوه اندازه‌گیری کیفیت دولت، تأثیر آن بر رفاه اجتماعی و تأثیرات آن بر کشورهای مختلف پرداخته‌اند.

 مطالعات موردی از کشورهای مختلف دنیا، ویژگی‌های خاص هر یک را در رابطه باکیفیت حکمرانی تجزیه‌وتحلیل می‌کند.

مخاطبین کتاب:

 پژوهشگران و اساتید علوم سیاسی: این کتاب یک منبع ارزشمند برای پژوهشگران و دانشجویان است که در زمینه‌های حکمرانی، فساد و مدیریت عمومی تحقیق می‌کنند.

 سیاست‌گذاران و مقامات دولتی: این کتاب می‌تواند به سیاست‌گذاران کمک کند تا راهکارهای بهبود کیفیت حکمرانی در کشورهای خود را بیابند.

 محققان در زمینه توسعه و رفاه اجتماعی: کتاب به تحلیل‌های مهمی در مورد نحوه تأثیر کیفیت حکمرانی بر توسعه اقتصادی و اجتماعی می‌پردازد.

درنهایت، "The Oxford Handbook of the Quality of Government" یک منبع کامل و جامع است که به شما کمک می‌کند تا درک بهتری از چگونگی عملکرد دولت‌ها و تأثیرات آن بر جامعه داشته باشید و تحلیل‌های عمیقی در این زمینه ارائه دهد.

در این جلد فصل‌های 21 تا 28 کتاب ترجمه و در دسترس علاقمندان قرارگرفته است.

سید حسین اطهری

دانشیار دانشگاه فردوسی مشهد